Observatorio Previsional

El Informe sobre Independientes y Previsión Social es un estudio de meta-análisis para identificar las principales características de los independientes que afecten su relación con la previsión social, y así identificar propuestas de política pública dirigidas a este grupo.

Es un estudio de meta-análisis porque combina distintas fuentes y metodologías: Es al mismo tiempo un informe de estado del arte, que sintetiza y resume los estudios realizados sobre el tema; un análisis de datos secundarios, usando diversos bases de datos disponibles; como un re-análisis de estudios cualitativos, al analizar de nuevo la información primaria de las entrevistas transcritas. El informa de independientes es el primero de una línea de estudios de meta-análisis que realizará la Unidad de Análisis Estratégico sobre grupos críticos para la previsión social

El Informe se presenta en su versión preliminar –faltando todavía una mayor fundamentación de los resultados y un mayor desarrollo de las propuestas de política pública. El 20 de Diciembre se entregará el informe final.

 

Los objetivos del estudio son:

•       Sintetizar e integrar el conocimiento relacionado con independientes en torno a la previsión y asuntos que impacten en la previsión

•       Desarrollar preguntas de investigación para profundizar en aspectos de interés para la previsión social

•       Entregar insights para propuestas de comunicación y de política hacia los independientes en torno a la previsión social.

 

El Informe de Independientes tiene tres tipos centrales de destinatarios.

En lo que se refiere al diagnóstico de la situación de independientes, está dirigido a investigadores y especialistas en el mundo previsional y, en general, para el público interesado en la materia , y además a la Subsecretaría de Previsión Social y otros directivos del sector.

En lo que se refiere a las preguntas de investigación relevantes está dirigido especialmente a las Unidades de Estudio de la Subsecretaría de Previsión Social y otras unidades del sector, además del Subsecretario de Previsión Social y otros directivos del sector.

En lo que se refiere a  las propuestas de política pública, está dirigido específicamente al Subsecretario de Previsión Social y otros directivos del sector.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Los contenidos del estudio son, primero, un conjunto de hipótesis de trabajo sobre la relación de los independientes con la previsión social, en segundo lugar, preguntas de investigación que se desprenden de dichas hipótesis y, finalmente, una serie de propuestas de política que se fundamentan en el diagnóstico antedicho.

 

Las hipótesis se dividen en hipótesis sobre la inserción de los independientes en el mundo laboral, en hipótesis sobre la construcción de futuro, en hipótesis sobre la relación con la cotización, hipótesis sobre relación con el sistema de previsión e hipótesis sobre segmentación.

 

En relación a su inserción en el mundo laboral, se observa que los independientes no se pueden analizar como un grupo separado de trabajadores, caracterizado por una mayor precariedad: De hecho sus ingresos son mayores, y los niveles de movilidad entre ambos estados no permite analizarlos como grupos separados. Es en la relación con el trabajo donde se pueden encontrar algunos elementos diferentes, en que la relación con el trabajo se mueve entre la valoración de la autonomía, el peligro de la falta de seguridad y la importancia de los ingresos.

 

En relación a la relación con el futuro, la principal conclusión es la forma en que los independientes construyen el futuro no se corresponde con la lógica de la previsión social. Es una lógica donde ya el corto plazo requiere planificación y construcción de futuro. Donde el futuro se construye para la familia (y no tanto para la propia vejez). El hecho que los independientes no construyan futuro sobre su propia vejez se ve potenciada por la imagen más bien negativa de la vejez, por lo que pierde sentido la construcción de futuro sobre ella.

 

Esto tiene consecuencias en la relación con la cotización: Esta se encuentra muy devaluada –como algo costoso, sin beneficios, y sin ventajas sobre otras formas de construir futuro. Por otro lado, la cotización parece funcionar cuando es automática: los dependientes no cotizan más que los independientes porque tengan actitudes más favorables, sino porque el funcionamiento del sistema funciona de manera más bien automática e invisible.

 

La opinión sobre el sistema previsional está en consonancia con lo anterior. Los actores e instituciones del sistema no generan confianza: Se desconfía de las AFP y el Estado es más bien lejano. Se valora el que los fondos sean propiedad de las personas, pero esto se desvaloriza porque no pueden ‘ejercer’ su propiedad, transformando esto en una falsa promesa.

 

Por último, una conclusión central es que si bien hay tendencias comunes, la fuerza que adquieren esas tendencias y las formas en que estas se expresan son distintas en diferentes segmentos. El mundo de los independientes no es homogéneo, sino segmentado. En el estudio se diferencian, al menos, 8 segmentos de independientes –cada uno con una relación y demandas distintas en relación a la previsión social.

 

De ese diagnóstico se desprenden diversas preguntas y propuestas. ¿Cómo reaccionaran los independientes a la obligación de cotizar? ¿Cómo funcionan realmente estas estrategias alternativas a la previsión social? ¿Cuándo y cómo puedo transformar los beneficios de la previsión social en beneficios percibidos por la población? ¿Por qué es tan baja la preocupación por la situación de la 3ª edad? ¿Cómo puedo combinar el hecho que la cotización parece funcionar cuando se invisibiliza con la preferencia por controlar la propia situación de los independientes?

Por otra parte, también se desprenden ciertas conclusiones de política pública. Por un lado, construir mecanismos que automaticen los procesos de cotización. Por otro lado, flexibilizar la cotización para los independientes. Es importante que la cotización se alinee con los proyectos de futuro de los independientes ya tienen y los complemente y fortalezca. Además, para crear valor ciudadano con la previsión es importante asociarla con otras áreas que sí tienen valor para los ciudadanos (como prestaciones en salud o en educación). Finalmente, pero no por eso menos importante, para que los independientes puedan involucrarse con la previsión social y con lo que les suceda en la 3ª edad lo que resulta imprescindible es construir un proyecto para la vejez, y esto implica la superación de la visión de una vejez pasiva, donde la vejez es un período donde no hay nada por hacer. Crear una visión de la vejez positiva resulta esencial para que las personas puedan construir el futuro de su vejez